Соглашение о государственно-частном партнерстве в контексте матрицы оценки их юридических параметров и цифровизации

Цель: путем рассмотрения юридических аспектов соглашений о государственно-частном партнерстве синтезировать их основные положения в общую матрицу, которую при переводе в цифровой формат можно использовать в интересах стандартизации и упрощения формулирования параметров соглашения.

Методы: автор опирался на сравнительно-правовой анализ научной литературы, законодательства и интернет-источников по государственно-частному партнерству, дополненный рассмотрением соглашений о государственно-частном партнерстве различной социально-политической направленности, что позволило создать научно-обоснованную и практико-ориентированную матрицу, которая может послужить инструментом при составлении соглашений о государственно-частном партнерстве.

Результаты: выделены национальные аспекты в правовом регулировании обозначенных отношений в различных странах и описан ряд особенностей, встречающихся в соглашениях о государственно-частном партнерстве.

Научная новизна: с учетом важнейших правовых особенностей, характерных для разных стран, представлена матрица для составления соглашений о государственно-частном партнерстве, включающая восемь основных параметров: 1 – полученную стоимость, масштаб, выгоды и риски, 2 – выход на рынок, 3 – ограничение конкуренции, 4 – конфликт интересов/закупки, 5 – полномочия, одобрение, юридическая оценка, 6 – обязательства, разрешение споров, 7 – структуру собственности, управление и уровень автономии, 8 – стратегии выхода. В зависимости от обозначенных приоритетов ее можно модифицировать, учитывая, что приоритеты определяют и формируют конкретные параметры каждого отдельного партнерства.

Практическая значимость: полученная в результате исследования матричная схема может стать инструментом планирования, используемым для анализа и понимания взаимосвязей между восемью юридическими параметрами, необходимыми для формирования отношений в сфере государственно-частного партнерства. Она послужит юридическим ориентиром для формулирования соглашений о государственно-частном партнерстве, используемых во всем мире, и будет способствовать не только активизации государственно-частного партнерства, но и правильному пониманию обязательств, объемов ответственности и ограничений. Приведенные в исследовании рекомендации задают направление для оценки государственно-частного партнерства, позволяя сделать четкие выводы о партнерстве. При условии цифровой доступности предложенная матрица будет представлять определенный интерес для многих организаций, использующих государственно-частное партнерство в своей профессиональной деятельности.