Московские театры в бюджетной ловушке: пороговое финансирование и институциональная дифференциация

Цель: эмпирическая верификация концепции «бюджетной ловушки» в секторе исполнительских искусств и оценка эволюции модели бюджетного финансирования Правительства Москвы за 2015–2024 гг.

Методы: теоретической основой служит синтез концепции «болезни издержек» У. Баумоля, типологии моделей культурной политики Г. Хиллман-Чартранд и К. МакКоги, а также теоремы «второго лучшего» Р. Липси и К. Ланкастера. Эмпирическую базу составляют панельные данные по 76 московским театрам за 2015–2024 гг. (формы ГИВЦ Минкультуры РФ, данные Росстата). Введены индекс финансовой зависимости (FDI) и индекс зарплатной автономии (WAI); применены метод цепных индексов для декомпозиции доходов, анализ концентрации (кривая Лоренца), пороговая группировка театров и квазиэкспериментальное сравнение до- и постковидной динамики.

Результаты: установлена устойчивая отрицательная зависимость между FDI и WAI, подтверждающая существование «бюджетной ловушки»; зафиксировано частичное движение московской модели финансирования от «инженерной» к «архитектурной» при сохранении гибридного характера распределительного механизма и сохранении 64 % театров в квадранте «Инженер» в 2024 г. Ковидный шок 2020 г. использован как квазиэксперимент, выявивший структурное расслоение театров по способности восстанавливать внебюджетную автономию. Показаны систематические различия между федеральными и городскими театрами; построена интегральная матрица позиционирования 76 театров по осям «финансовая зависимость – творческая автономия».

Научная новизна: работа развивает исследовательскую программу порогового финансирования театров, реализуемую автором совместно с А. Я. Рубинштейном, расширяя ее до полной девятилетней панели по московским театрам, вводя индекс зарплатной автономии (WAI) и двумерную матрицу позиционирования «финансовая зависимость – творческая автономия», а также используя ковидный шок 2020 г. как квазиэксперимент для разграничения структурной и конъюнктурной зависимости.

Практическая значимость: показано, что переход к модели «архитектора» требует институциональной реформы – прозрачных, объективных критериев распределения бюджетных средств. Результаты могут быть использованы Департаментом культуры города Москвы, Министерством культуры РФ и руководством театральных организаций при пересмотре нормативно-правовой базы бюджетного финансирования исполнительских искусств.