Мониторинг правового регулирования наградных отношений в российских регионах. Часть 2

Цель: оценка состояния правового регулирования наградных отношений в субъектах Российской Федерации и выработка мер по его систематизации и совершенствованию.

Методы: основными методами проведенного исследования являются общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, экстраполяция и основанные на них частноправовые методы познания наградных отношений, используемые в отечественной теории права и государства.

Результаты: анализ более чем 500 нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации показал, что в отдельных регионах к имеющимся комплексным законам о наградах приняты специальные законы, регулирующие учреждение региональных парламентских наград, а также наград региональных государственных органов власти; что в большинстве субъектов Российской Федерации государственные (республиканские, краевые, областные, окружные, городские) премии регулируются вне комплексного наградного законодательства, но в рамках поощрительного права, собственным законодательством о региональных премиях и/или подзаконными нормативными правовыми актами региональных высших органов государственной власти; что в отдельных российских регионах имеются специальные законы, учреждающие одновременно не только государственные премии субъекта Российской Федерации, но и государственные стипендии. Территориальные рамки исследования ограничены Российской Федерацией по состоянию на 30 сентября 2022 г., до вхождения в ее состав Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в которых учреждены собственные региональные награды. Временные рамки мониторингового исследования ограничены периодом с 1991 года по 10 февраля 2023 г.

Научная новизна: впервые в российской юридической науке проведено мониторинговое исследование наградного права всех субъектов Российской Федерации, позволяющее оценить качество правового регулирования наградных отношений в российских регионах и при необходимости совершенствовать систему региональных наград и иных поощрений за позитивное правомерное поведение. 

Практическая значимость: полученные результаты могут быть использованы в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации при совершенствовании регионального наградного законодательства, учреждению официальных региональных наград и систематизации правового регулирования наградных отношений. Выводы проведенного исследования позволяют устранить имеющиеся противоречия между нормами наградного права и нормами иных нормативных правовых актов.