Экономические основания проконкурентного регулирования: выбор режима и риски ошибок (на примере аэропортов)

Цель: разработка теоретико-методического подхода к оценке обоснованности проконкурентного экономического регулирования, выбору его режима и инструментов; определение рисков несоответствия дизайна регулирования экономическим основаниям вмешательства, оценка их релевантности на примере аэропортовой отрасли.

Методы: качественный экономико-правовой анализ, включающий сопоставление экономических оснований регулирования (естественная монополия, трансакционные издержки, ключевые мощности, платформы) с целями и предметом вмешательства, применение концепции издержек ошибок I и II рода (необоснованное вмешательство либо невмешательство/недостаточное вмешательство, несмотря на наличие оснований) для разработки критериев выбора регуляторного режима и типологии рисков, анализ отраслевой литературы и кейс-стади российского правоприменения в сфере аэропортовых услуг.

Результаты: систематизированы ключевые экономические основания проконкурентного регулирования (естественная монополия, трансакционные издержки, ключевые мощности, платформы). В рамках каждого основания определены предмет вмешательства и соответствующий набор ценовых и неценовых инструментов. Предложены критерии выбора режима регулирования и принцип ступенчатого ужесточения мер. Разработана типология рисков несоответствия регулирования его основаниям на стадиях правоустановления и правоприменения, включая риск переноса регуляторного режима на конкурентные сегменты рынка. На примере аэропортовой отрасли продемонстрированы каналы реализации данных рисков и их последствия для инвестиционных стимулов и результативности конкурентной политики.

Научная новизна: заключается в разработке интегрированного подхода, увязывающего экономические основания вмешательства с дизайном регуляторного режима через призму концепции издержек ошибок I и II рода. Впервые предложена комплексная типология рисков несоответствия регулирования, а также выявлен и описан механизм переноса регуляторного режима на нерегулируемые сегменты рынка, ранее не рассматривавшийся в литературе по экономике аэропортов.

Практическая значимость: результаты применимы при проведении конкурентной политики, проектировании дифференцированных режимов тарифного регулирования и недискриминационного доступа, оценке регулирующего и фактического воздействия мер конкурентной политики.