Оценка данных как фактора рыночной власти в сделках экономической концентрации на цифровых рынках

Цель: анализ рисков ограничения конкуренции, связанных с приобретением и объединением массивов данных в сделках экономической концентрации на цифровых рынках, а также оценка, каким образом антимонопольные органы учитывают характеристики данных при контроле таких сделок, включая переход от традиционных финансовых критериев оценки сделок к анализу качественных характеристик данных как источника будущей рыночной власти.

Методы: включают сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного регулирования (США, Великобритании, Германии и пр.), анализ судебной и правоприменительной практики по вопросам оценки данных в сделках экономической концентрации на цифровых рынках, а также элементы теоретико-экономического анализа с использованием категорий рыночной власти, сетевых эффектов и теорий вреда в конкуренции.

Результаты: показывают, что данные в цифровой экономике выступают самостоятельным источником рыночной власти, если они являются уникальными или трудно воспроизводимыми на рынке, не имеют сопоставимых альтернативных источников их получения конкурентами, могут быть объединены с уже имеющимися массивами данных, алгоритмами, пользовательской базой и цифровой инфраструктурой покупателя, создавая экономическую ценность. В таких условиях концентрация данных в результате сделки экономической концентрации может наносить конкурентный вред через устранение потенциальных конкурентов, ограничение доступа конкурентов к критически важным данным, перенос рыночной власти на смежные рынки через формирование замкнутых цифровых экосистем; снижение уровня защиты персональных данных пользователей. Выявлено, что зарубежные юрисдикции постепенно переходят от исключительно количественных финансовых критериев контроля концентраций на цифровых рынках к более гибкой оценке качественных критериев сделок, включая доступ к данным, инновациям и пр.

Научная новизна: состоит в анализе данных как самостоятельного объекта антимонопольной оценки в сделках экономической концентрации (убийственные приобретения, ограничение доступа, перенос власти на смежные рынки, ухудшение приватности), а также в разработке критериев для оценки качественных характеристик данных (уникальность, актуальность, скорость обновления, воспроизводимость) и условий для отказа в согласовании сделки (незаменимость данных, укрепление доминирования именно за счет концентрации данных, появление у компании возможности ограничивать доступ к данным или переносить власть на смежные рынки).

Практическая значимость: заключается в формировании предложений по совершенствованию подходов ФАС России к оценке данных в сделках экономической концентрации, включая необходимость учета не только их стоимости, но и качественных характеристик: уникальности, актуальности, воспроизводимости, скорости обновления, возможности их комбинирования с другими массивами данных и пр.