Мониторинг правового регулирования наградных отношений в российских регионах. Часть 1

Цель: оценка состояния правового регулирования наградных отношений в субъектах Российской Федерации и выработка мер по его систематизации и совершенствованию.

Методы: основными методами проведенного исследования являются общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, экстраполяция и основанные на них частноправовые методы познания наградных отношений, используемые в отечественной теории права и государства.

Результаты: на основании анализа более чем 500 нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации систематизированы знания о правовом регулировании наградных отношений в регионах России, выявлена специфика правового регулирования формирования и применения системы высших официальных (государственных) региональных наград субъектов Российской Федерации – отсутствие единообразия в учреждении региональных наград, их иерархии и процедурах награждения ими, что свидетельствует о необходимости систематизации регионального наградного права. Систематизирующим элементом наградного права в субъектах Российской Федерации может выступить принятие их законодательными органами комплексных (базовых) законов о наградах, в которых бы последовательно излагались вопросы учреждения региональных наград, их иерархия, виды, процедуры представления к ним и награждения, а также полномочия региональных органов по реализации этих законов. Территориальные рамки исследования ограничены Российской Федерацией по состоянию на 30 сентября 2022 г., до вхождения в ее состав Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в которых учреждены собственные региональные награды. Временные рамки мониторингового исследования ограничены периодом с 1991 года по 10 февраля 2023 г.

Научная новизна: впервые в российской юридической науке проведено мониторинговое исследование наградного права всех субъектов Российской Федерации, позволяющее оценить качество правового регулирования наградных отношений в российских регионах и при необходимости совершенствовать систему региональных наград и иных поощрений за позитивное правомерное поведение.

Практическая значимость: полученные результаты могут быть использованы в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации при совершенствовании регионального наградного законодательства, учреждению официальных региональных наград и систематизации правового регулирования наградных отношений. Выводы проведенного исследования позволяют устранить имеющиеся противоречия между нормами наградного права и нормами иных нормативных правовых актов.