ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ: ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Актуальность. В науке и правотворчестве не выработано единого подхода к соотношению различных видов нормативных правовых актов по уровню юридической силы, что порождает проблемы в правоприменении. Указанные проблемы основаны на отсутствии как научного, так и правотворческого подхода к понятию правового акта. Нерешение указанных проблем негативно влияет на защиту прав и законных интересов субъектов права.

Цель. На примере актов Президента Российской Федерации продолжить выявление соотношения по уровню юридической силы НПА Российской Федерации, выстраивание их системы в иерархическом порядке.

Задачи: соотнести НПА Президента Российской Федерации с федеральными законами, актами палат Федерального Собрания Российской Федерации по уровню юридической силы; охарактеризовать авторский подход к понятию «правовой акт»; сформулировать предложения по совершенствованию законодательства.

Методология. Были использованы методы анализа и синтеза, а также историко-правовой, формально-логический и системно-структурный методы, с помощью которых сформулированы доктринальные и законодательные противоречия и предложены пути их решения.

Результаты. В юридической науке и законодательстве нет единого подхода к видам правовых актов Президента Российской Федерации и их месту в вертикальной иерархии НПА, к нормативности его распоряжений, правовых актов вообще и актам Федерального Собрания Российской Федерации в частности. Перечисленные проблемы создают негативные условия для эффективности действующего законодательства и правоприменительной практики, стройности научных конструкций.

Вывод. С целью повышения эффективности законодательства и правоприменительной практики целесообразно: поручения Президента Российской Федерации (оформленные на отдельных бланках) размещать в его распоряжениях, что будет соответствовать части 1 статьи 90 Конституции Российской Федерации; закрепить порядок издания Президентом Российской Федерации указов, распоряжений и поручений в НПА, а распоряжение Президента Российской Федерации № 85-рп и порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации № 352 отменить; нормативно закрепить сформулированную в статье дефиницию правовых актов.